【聚焦】专家：浦东下一个经济增长点在临港和张江

今年是浦东开发开放的第30年。从1990年至今，浦东的生产总值从60亿元增长到1万亿元以上，翻了160余倍。去年出台的“浦东20条”，赋予了浦东新区市级经济管理权限，并将通过7年左右的努力，使经济总量突破2万亿元。上海社会科学院副院长王振指出，浦东新区经济总量突破2万亿元的可能性就在于它拥有临港新片区和张江科学城两大强劲活跃新空间。一起来看界面新闻的报道↓

2020年是上海浦东新区开发开放的第30个年头。从1990年至今，浦东的生产总值从60亿元增长到1万亿元以上，翻了160余倍。

去年，上海出台《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》，这一文件也被称为“浦东20条”。根据意见，浦东被赋予市级经济管理权限，通过7年左右努力，经济总量突破2万亿元。

上海社会科学院副院长王振在接受界面新闻采访时指出，浦东新区经济总量突破2万亿元的可能性就在于它拥有临港新片区和张江科学城两大强劲活跃新空间。尽管而立之年的浦东新区已经拥有全国领先乃至全球领先的功能平台、产业集群和人才高地，但随着全球经济下行和国际贸易摩擦，浦东想要完成2万亿的目标，还需进一步吸引人才，并为年轻人创造宜居的生活环境。

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界面新闻：请评价一下浦东新区开放开发三十年的成就。

王振：如今，浦东已经发展了30年，这些年来浦东的变化确实非常大，除了一栋栋高楼平地而起，浦东发展到今天，也验证了改革开放是一个非常成功的决策。浦东被称为“先行者中的先行者，排头兵中的排头兵”，很多改革开放新政策都是在浦东先行先试，然后总结经验再全国推广。

这30年，浦东承担了一个实践者、先行者的角色。同时，这些年中，浦东一直坚持创新，除了体制机制创新，还一直坚持“创新驱动发展”的发展路线。比如张江从一个科技园区发展成了张江科学城，就是一个清晰的创新驱动脉络。

不仅如此，浦东从一开始建设时就注重面向全球的城市服务功能，在当时这是一个比较超前的概念。现在来看，也正是因为浦东建立了一个国际化的平台和生活配套，这才让浦东变得更加宜居，增强了城市的服务功能。

此外，大家谈到浦东，第一时间就能想到陆家嘴金融城。经过30年的建设，这里已经从空荡荡的不毛之地，打造出了一个在全球都有影响的金融城，创造了一个金融奇迹。1990年，国务院宣布经营人民币业务的外资金融机构，必须在陆家嘴金融贸易区开设办事处，因此包括汇丰银行、花旗银行、渣打银行在内的世界知名外资银行都落户陆家嘴，设立办事处。如今，陆家嘴已成为内地金融机构密集、要素市场完备、资本集散功能强劲的经济增长极。

界面新闻：2018年，浦东新区的GDP已经达到了1万亿。随后，上海市委、市政府为浦东定下了一个更加宏伟的目标，在2025年前，让浦东的GDP翻一番，您如何看待这个新目标呢？

王振：很多人觉得“GDP七年翻一番”是一个不能完成的目标，因为浦东新区想要完成这个目标，其年均GDP增速必须要在10%左右，但我依旧觉得这是有可能的，这种可能性就在于我们有临港新片区和张江科学城两大特殊空间。

临港新片区和普通的自贸区不同，定位为特殊经济功能区，也就是说，这里将实施更加积极的对外开放政策，以及一些特殊的产业政策、人才政策等，因此未来一定会爆发出更多的特殊红利。

此外，临港新片区区位优势非常突出，区内有浦东国际机场和洋山港，即将全面动工建设的上海东站。空间腹地优势也很明显，有120平方公里的空间范围，建设用地资源相对丰富，而且经过最近十来年的开发建设，基础设施已相当完备，承载产业和人口的能力比较强。

目前，特斯拉已经落户临港，随着时间的推移，特斯拉的上下游企业也必定会将目光注视到临港，这都将为浦东发展带来新动能。

除了临港，张江科学城的动能也越来越强，国家综合性科学中心建设带动了科技创新大项目、大设施、大机构的入住，带动了各类研发机构和人才的集聚，这为浦东持续发展注入了更多创新力量。张江作为第一批国家级高科技园区，历时20多年的发展创造了一个又一个科技创新奇迹，成为创新资源集聚度高、战略性新兴产业集聚度高和产城高度融合的现代科学城。目前，张江在人工智能、生物制药、集成电路等重点领域都有大手笔布局，这些布局必定在未来形成高转化，为浦东发展添砖加瓦。

中国进入高质量发展阶段，国际形势也越来越复杂，特别是中美贸易摩擦非常影响我们的引进外资和进出口贸易。但尽管如此，我依旧认为中国还是处在一个重要的战略机遇期。新的科技革命必然会带来产业革命，新一代信息技术将促使人工智能、集成电路这些以数字为代表的高科技产业继续发展。

除了产业升级，我认为未来消费的增长潜力是巨大的。现在国家层面已在积极推进农民工市民化，我们有近3亿的农民工，他们的市民化过程，也正是消费潜力释放的过程。

所以，综合国际、国内形式的判断，对浦东来说，目前是一个战略契机。我认为，浦东新区作为一个开放最前沿的地区，也更有条件去保持一个比较高的增长速度。

界面新闻：您对浦东未来的发展有什么建议？

王振：上海作为一座超级大城市，拥有着2400多万常住人口，其中浦东的常住人口约有550万人。也就是说，目前大量的人口还是聚集在浦西。我认为未来浦东应该海纳百川，吸引更多的人来到浦东，尤其是国内外的顶尖高端人才。

事实上，多年来上海在吸引人才方面还是非常有优势的，上海作为一个国际一流的都市拥有大量的发展机遇。仅张江科学城一个片区就拥有很多国家级科研机构、跨国公司和大企业的研发机构，这都是吸引高端人才的重要载体。

我认为，上海不能仅靠原有的天然优势，就放弃与其他地区“争抢”专家和人才。浦东应当继续加大对人才的吸引力度，让越来越多的人来浦东工作，在浦东落地生根。

事实上近年来，浦东在吸引人才方面也在积极地出台政策，但我觉得有关人才的扶植政策力度还可以进一步加大。比如，浦东可以考虑对特定人才减少税费负担，放宽对人才的落户限制。

此外，虽然张江和临港都是非常具有发展潜力的区域，但在生活配套设施方面，与中心城区比仍有一定差距。

浦东应该实实在在地帮助年轻人搭建一个他们愿意留下的生活氛围，让这些在张江、临港工作的年轻人真正地留在那里。留住年轻人，不仅可以推动科技的发展，还能够为当地带来大量的消费，同时减轻上海轨交早晚高峰的压力。

来源：界面新闻

编辑：吴逸伦